政策解读|绵阳安排部署留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动-ag官方入口app

近日，市民政局联合市教体局、市公安局、市妇联等14个部门印发《绵阳市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，行动方案坚持儿童优先、儿童利益最大化原则，围绕农村留守儿童和困境儿童保护、成长、发展三大需求，实施精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基等“五大行动”，不断增进农村留守儿童和困境儿童福祉。

方案提出，到2026年，要实现农村留守儿童和困境儿童精神素养明显提升、监护体系更加健全、安全防护水平显著提高、关爱服务工作更加精准高效的目标，细化提出了19项具体举措，明确了牵头部门和参与单位，形成全社会关心关爱农村留守儿童困境儿童的合力。

精神素养提升专项行动，要求各地根据农村留守儿童和困境儿童不同年龄段的认知水平和特点，提供有针对性的思想道德教育，引导农村留守儿童和困境儿童树立正确的世界观、人生观、价值观。各部门协同搭建心理健康关爱服务平台，建立健全农村留守儿童和困境儿童心理健康关爱服务体系，要借助实施“明眸”“正心”健康工程项目，重点解决好困境儿童和农村留守儿童的近视和心理健康问题。团委、妇联要广泛开展精神文化关爱等实践活动，法院、检察院、司法等部门要依托“法治进校园”“庭审进校园”“法院开放日”“亲职教育课堂”等，开展法律宣传教育活动。

监护提质专项行动，要求注重家庭监护基础作用，教育引导父母依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。由民政部门指导村（居）民委员会协助监督农村留守儿童委托照护情况，确保农村留守儿童全面纳入有效照护范围；指导外出务工父母或其他监护人加强对农村留守子女亲情关爱和日常联络沟通。相关部门、村 （居） 民委员会、密切接触未成年人的单位及工作人员，发现儿童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育、卫生健康等有关部门报告。人民检察院、人民法院融合贯通涉未成年人刑事、民事、行政和公益诉讼职能，全方位加强未成年人司法保护。司法行政部门加强权益受侵害未成年人法律援助。

精准帮扶专项行动，将按照《绵阳市困境儿童和农村留守儿童关爱结对帮扶工作方案》要求，进一步强化服务对象、政策措施、教育保障、关爱服务的精准性，建立“每月联系”“三月一访”制度，做到农村留守儿童困境儿童数据清、基本情况清、社会关系清、成长需求清以及监护、生活、医疗、教育等重要情况清，落实数据动态更新机制，形成“一人一档”，分层分类落实好农村留守儿童和困境儿童关爱结对帮扶工作，根据儿童个体情况，调整走访频次和关爱内容，及时将符合条件的儿童纳入保障范围，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接。建立健全教育、公安、民政等部门信息共享制度，落实教育资助政策，走访排查辍学风险儿童，合力做好劝返复学工作。

安全防护专项行动，要求各地要加强农村留守儿童和困境儿童安全教育引导，采取儿童易于接受的方式，宣传普及安全常识和常见意外伤害防护等知识，提高儿童安全防护、应急避险和自防互救能力。公安机关要依法严厉打击和防范侵害儿童的各种违法犯罪行为。应急管理部门要开展以预防溺水、出行安全、食品安全、防火防电、防自然灾害等为重点内容的教育活动。网信部门要引导儿童父母或其他监护人加强对儿童使用网络、手机行为的监管，开展“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，将农村留守儿童和困境儿童列入重点人群，建立健全儿童网络有关机制。

固本强基专项行动，要求各地选优配强基层儿童督导员、儿童主任工作队伍，每个村（社区）择优选任至少一名儿童主任。构建儿童主任综合培训体系，市民政局每年至少组织一次示范培训，县级民政部门要确保实现每年对儿童主任培训的全覆盖。有条件的地方要健全儿童主任工作补贴制度。积极培育和发展儿童福利领域社会组织，鼓励社会组织和志愿者等社会力量积极参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务行动。依托全国儿童福利信息系统，加强跨部门数据信息共享协同，让数据多跑路、让群众少跑腿，精准匹配各项儿童福利和社会救助政策，量身定制关爱帮扶方案。

名词解释——

儿童主任：是指村（居）民委员会中专门负责儿童关爱保护服务工作的人员。